Oppvekst barn og unge

Økonomi

Barnehager inkludert fellesområdet

Merforbruket per april, kr 10,8 millioner, på barnehager inkludert fellesutgifter fordeler seg med kr 7,9 millioner på fellesområdet, kr 806 000 på styrket barnehage og kr 2,1 millioner på barnehager.

Avviket skyldes tapt egenbetaling i barnehagene. Barnehagene ble i perioden 13. mars til 20. april holdt stengt etter pålegg fra myndighetene under Covid-19 situasjonen. I denne perioden ble det ikke tatt foreldrebetaling for barnehageplass. De estimerte kostnadene for tapt foreldrebetaling i kommunale barnehager er kr 7,5 millioner og kr 8,6 millioner for private barnehager. Kommunen plikter å refundere tapt foreldrebetaling til private barnehager, men kompenseres for dette over rammetilskuddet.

Styrket barnehage fikk i gjeldende handlings- og økonomiplan vedtatt 16,5 nye stillinger. Virksomheten melder at alle stillingene er i bruk, men på grunn av fortsatt økende antall barn og timer med spesialpedagogisk hjelp er det behov for bemanning ut over budsjett.

Som følge av Covid-19 pandemien er det utarbeidet en nasjonal smittevernveileder som barnehagene har innrettet driften etter. Det forventes økte kostnader både på bakgrunn av tiltak, økt vikarbruk og nødvendige innkjøp som følge av situasjonen.  

PPT, BFE og helsestasjonstjenester

Merforbruk per april fordeler seg med kr 696 000 på helsestasjonstjenester (HST) og kr 353 000 på pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT). Barne- og familieenheten (BFE) er om lag i balanse. Alle 3 virksomhetsenhetene vil måtte holde igjen på vikarbruk og holde stillinger ledige for å kunne nå innsparingskravet for 2020. BFE har god styring med utgiftene, men har for lavt budsjett til å kunne dekke kjøp av tjenester fra Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat). Det anslås at merforbruk på dette vil bli om lag kr 10 millioner.

Omstilling

Oppvekst barn og unge har to grupper som ser på omstilling, en for barnehageområdet og en samlet for BFE, PPT og HST.

Følgende tiltak er innarbeidet eller vurderes i forbindelse med omstillingen: 

Produksjon

Medarbeider

Sykefraværet i 2020 viser en økning på mellom 1 og 2 prosent sammenlignet med samme periode i 2019. Dette gjelder både barnehagene og BFE. Det har i enkelte virksomheter vært svært høyt fravær i januar, februar og mars. Det positive er at det er markant nedgang i sykefraværet i april. Det er ikke noen åpenbar forklaring på dette. Området må følge med på sykefraværet framover.

Rekruttering

Det er fremdeles mangel på barnehagelærere i markedet i Rogaland. Dette gir kommunen utfordringer i å rekruttere nok barnehagelærere. Barnehageloven inneholder norm for pedagogisk bemanning. Når kommunen ikke rekrutterer nok barnehagelærere til å oppfylle denne normen, må det søkes om dispensasjon fra krav om barnehagelærerutdanning til ansatte med annen bakgrunn. Dette utfordrer i neste runde barnehagekvaliteten.

Andelen barnehagelærere øker likevel, og antall barn per barnehagelærer går ned i de kommunale barnehagene. Det er likevel slik at Sandnes kommune har det klart høyeste antall barn per barnehageleder sammenlignet med kommunene i ASSS nettverket.

Kommunen oppfylte i 2019 bemanningsnormen både i kommunale og private barnehager, og ligger her på snitt sammenlignet med ASSS.

Det blir lagt til rette for at assistenter i private og kommunale barnehager kan ta fagbrev som barne- og ungdomsarbeidere gjennom praksiskandidatordningen.

Digitalisering

Oppvekst barn og unge er i gang med utvikling og implementering av en rekke digitale løsninger.

Alle virksomheter har i perioden etter 12. mars i år hatt et gigantisk løft i forhold til bruk av digitale plattformer i sin dialog med foresatte og barn/unge og samarbeidspartene.

• Oppvekstadministrativt system er sammen med ny kommunikasjonsløsning operativt i alle kommunale barnehager og på opptakskontoret. Gevinsten med disse er redusert antall arbeidstimer til kommunikasjon med foresatte, effektiv administrasjon av søknader og ivaretakelse av personsensitive opplysninger.
• Opptakskontoret jobber i samarbeid med avdeling Innovasjon og digitalisering om en robotisert løsning for mottak av søknader om redusert foreldrebetaling. Forventet gevinst av en slik løsning er en betraktelig reduksjon i antall akkumulerte arbeidstimer til manuell behandling av disse søknadene og utgifter knyttet til denne oppgaven.
• I perioden har barnehagene gjennomgått et digitalt løft i form av en oppgradering av den trådløse infrastrukturen, montering av infoskjermer og deltakelse i realisering av den digitale handlingsplanen. Dette arbeidet fortsetter ut 2021.
• Helsestasjonstjenester har sammen med jordmortjenesten utviklet en ny tjeneste for de gravide og for nybakte foreldre i Sandnes kommune. Nyhetsbrev tilbys fra april 2020 og støtter Helsestasjonens mål om tilgjengelighet på flere flater og skreddersydd informasjonsformidling til sine målgrupper.
• Det jobbes med å øke bevissthet rundt sikker bruk av digitale løsninger, GDPR og ROS på hele området oppvekst barn og unge.

Status driftstiltak

Under rapporteres det status for vedtatte driftstiltak fra handlings- og økonomiplan 2020-2023, med budsjettmidler i 2020.