Helse og velferd

Status IK: Forventet byggestart i 2025 og forventet ferdigstillelse vinter 2026

Det er gjennom 2020 arbeidet med regulering og mulighetsstudier på Lundeområdet, og ved Rovik Boas. I ksak 106/20 sak 106/20 vises det til ulike konsept for å løse utvidelse med 60 sykehjemsplasser. Kommunestyret vedtok en prioritert utbyggingsliste der HUP 1 på Sørbø Hove blir prioritert.

Rådmann har innarbeidet midler planlegging i 2024, samt videre planlegging, tomtekjøp og bygging utenfor planperioden.

For å møte framtidig behov for nytt bo- og aktivitetssenter settes det av kr 1 million til planlegging i 2021.
Kr 1 millioner er overført fra 2020 i 2. perioderapport til tiltak «Nye sykehjemsplasser Rovik». Midlene brukes til å ferdigstille pågående reguleringsprosess. Regulering for utvidelse av sykehjemsplasser på Lunde skal etter planen ferdigstilles i 2020.

Det forutsettes at husbanken gir tilskudd tilsvarende 55 prosent av kostnadene. Dette er et investeringstilskudd som gis til ulike tiltak knyttet til velferdsteknologi i eksisterende bygningsmasse.

Status: Årlig rullerende bevilgning.
Det er stort behov for oppgradering av omsorgsbygg med tanke på tekniske anlegg og overflater. Tiltak er prioritert basert på foreliggende tilstandsanalyser. Tiltak med HMS- eller sikkerhetskonsekvens prioriteres. Kr 4 millioner er overført fra 2020 i 2. perioderapport, da deler av arbeidet strekker seg over årsskiftet og det har vært noe utfordringer med tilganger i byggene med bakgrunn i Covid-19.

Status: IK Forventet ferdigstilt 2024.

Det er en økning i bevilgning på kr 8 millioner fra økonomiplan 2020-2023. Dette er med bakgrunn i at det er flere pleietrengende pasienter enn tidligere som er vanskelige å evakuere ved brann. Brannvesenet gir føringer om å enten sprinkleranlegg i leilighetene eller å øke bemanningen. Sprinkling anses å gi lavere kostnad enn å øke bemanning på fast basis. Økningen gjelder sprinkling av Lunde bo- og aktivitetssenter, Lura bo- og aktivitetssenter, samt Haugen 25 (EFF-boliger). Det søkes støtte fra Husbanken.

Det søkes støtte fra Husbanken til sprinkling. For kostnadene som kan henføres til sprinkling dekkes 55% av Husbanken.

 For å kunne utnytte digitale løsninger og velferdsteknologi optimalt må det trådløse nettet oppgraderes på bo- og aktivitetssentrene. Tiltaket er av administrasjonen estimert til kr 4 millioner.

Kommunestyret vedtok i sak 187/20 å redusere rammen med kr 400.000.

 Status: K2 ksak 27/20: Under bygging. Planlagt ferdigstilt i 2021.

 Avlastningsboligen i Olsokveien ble fraflyttet i 2018. Eksisterende bygningsmasse har blitt revet og erstattes med et nybygg for 8 boenheter, fellesrom og personalbase. Byggingen startet høsten 2020.

Status: IK Planlagt påbegynt i 2022 og ferdigstilt i 2023.
På Lunde bo- og aktivitetssenter er det i dag et bofellesskap for unge med fysiske funksjonshemminger. Bofellesskapet ble opprinnelig bygget med tanke på eldre, men ble tatt i bruk for yngre med fysiske funksjonsnedsettelser. Det fungerer dårlig for denne gruppen både med tanke på utforming og beliggenhet så det ønskes derfor en mer sentral tomt. Flytter bofellesskapet kan arealet benyttes som til andre helseformål.
I utgangspunktet skulle bofellesskapet flyttes til nytt bygg i Skeianegata i Sandnes sentrum. Med bakgrunn i de høye kostnadene ved denne plasseringen, lyses prosjektet ut i markedet uten tomt høsten 2020. Avhengig av responsen fra markedet vil endelig fremdrift oppdateres til arbeidet med handlings- og økonomiplan 2022-2025.

Status: IK Planlagt påbegynt i 2022 og ferdigstilt i 2024.
Bystyret ba rådmannen starte prosessen med et nytt foreldreinitiativ under økonomiplanbehandlingen 2018. Aktuell tomt for Foreldreinitiativet 3 er på HUP1 på Sørbø Hove som er regulert til bolig/tjenesteyting. Prosjektet bygges med parkeringsanlegg i lukket p-kjeller. Tomtekostnaden inkludert krav om lukket p-kjeller gjør at Sandnes kommune må ta en større del av investeringsutgiftene for at dette skal være mulig å realisere. Prosjektet var kalkulert på tomt med overflateparkering. På HUP1 er det krav om parkering i lukket p-kjeller. Det er også store rekkefølgekrav innenfor planområdet. Tomten blir kjøpt av Sandnes Tomteselskap.
Prosjektet kan inneholde et botiltak til foreldreinitiativet med 9 boenheter, fellesareal og personalbase. I tillegg planlegges det fire boliger for salg til boligsosial-formål. Med bakgrunn i den økonomiske situasjonen til Sandnes Kommune og den store nettokostnaden for kommunen, foreslår rådmann å utsette ferdigstilling av prosjektet til 2025, og vil frem mot handlings- og økonomiplan 2025 vurdere andre løsninger.

Kommunestyret vedtok i sak 187/20 å fremskynde tiltaket med ett år i forhold til rådmannens forslag.

Status: IK, Planlagt byggestart i 2023 og forventet ferdigstillelse i 2024.
Kommunen kjøper i dag tjenester til flere personer med store adferdsutfordringer. Disse står ikke på venteliste til ordinær kommunal omsorgsbolig med heldøgnstjenester da de krever høyere bemanningsgrad.
Per nå kjøpes det tiltak til 5-6 personer i målgruppen fra private aktører som tiltaket skal erstatte.
Tiltaket forventes å gi innsparing i forhold til kjøp av tjenester. Innsparingsgevinsten vil avhenge av kostnadsnivået til eksternt kjøp og hvilke brukere som får bolig i tiltaket. Tidligere er det beskrevet potensiale for innsparinger på kr 5,5 millioner årlig før internhusleie. (omstillingssak juni 2016). Anslaget for innsparing er usikkert og må beregnes på nytt når boligen er ferdig og plasser er tildelt.

Status: IK Planlagt påbegynt i 2025 og ferdigstilt i 2026.
Vågsgjerd aktivitetssenter er et dagtilbud for voksne med utviklingshemming og/eller autisme. En stor del av brukerne har multifunksjonshemminger. Vågsgjerd aktivitetssenter har per i dag 50 brukere pluss 4-5 tilsynsbrukere og 27 årsverk (35 ansatte). Vågsgjerd aktivitetssenter er lokalisert i leide lokaler i Holbergsgate 19 («Varnerområdet») med leiekontrakt fram til 31. Desember 2019, men med opsjon om å forlenge leieforholdet til 2024. Området er under transformasjon og det er behov for å finne nye løsninger for enheten.
Et nytt senter skal dekke både dagens og et økende behov for dagaktivitetsplasser på sikt slik at det planlegges for inntil 80 brukere inkludert tilsynstilbud etter skoletid. Senteret er planlagt lokalisert på AU06 like i nærheten av nytt avlastningssenter, noe som kan gi synergieffekter. Senteret skal inneholde ulike aktivitetstilbud for brukergruppen slik at de opplever variasjon i løpet av dagen samt stimulering av ferdigheter og sanser.
Skaret avlastningssenter har en mindre avdeling med et tilsynstilbud for skoleelever på ungdomstrinnet opp til og med videregående nivå som ikke dekker behovet. Anslagsvis er det inntil 15 elever som trenger et slikt tilbud og dette planlegges lagt til aktivitetssenteret.
Tomten er under regulering og det må avsettes plass til gode uteområder med stier som er framkommelige for rullestoler samt sansehage, gapahuk, lekeapparater og mulighet for en grønnsakshage.
Planleggingsmidler er innarbeidet i 2024.

I økonomiplan 2019-2022 er det avsatt kr 5 millioner i 2022 til kjøp av boliger i nærheten av Olsokveien(L12). Det foreslås at avsatte midler samt inntekter fra salg av en annen bolig i Olsokveien (brukt av avlastningen) brukes som delfinansiering av oppgradering av de 5 leilighetene i Åsveien som blir ledige når ny bolig i Olsokveien blir ferdig. Tomten kan trolig gi rom for flere boenheter. Åsveien er i dag lite funksjonell for både beboere og ansatte og har et stort behov for oppgradering.
Det ble lagt inn planleggingsmidler i 2020 for utredning av alternativer. Kalkyle på hele prosjektet vil kunne gis etter at utredning er gjennomført. Oppstarten av utredningen ble forsinket og midlene er forskjøvet til 2021 i 2. perioderapport 2020.

Status: Årlig rullerende bevilgning.

Behov for oppgradering / rehabilitering av leiligheter og fellesareal beløper seg til om lag kr 33 millioner ref. tilstandsanalyser utført i 2018. Det har ikke blitt utført vedlikehold i denne bygningskategorien, og det er merkbart på byggene og fellesareal i boligene. Det foreslås årlig bevilgning på kr 3,3 millioner over 10 år.

Når ny bolig for unge funksjonshemmede ferdigstilles skal beboerne flytte ut fra Lunde bo- og aktivitetssenter, ref H9. Boligene er av grei standard og det settes av kr 4,5 millioner til oppgradering. Boligene kan da brukes som bofellesskap/demensboliger. 

Status: IK. Planlagt byggestart i 2024

Etter at betalingskrav i forhold til utskrivningsklare pasienter fra sykehuset trer i kraft, er det behov for plasser til å motta disse pasientene i kommunen. Aktuell tomt ligger på B11 på Sørbø/Hove. 

Det er ikke søkt om tilskudd fra Husbanken så tilskuddet er beregnet ut fra gjeldende satser. Husbanken anbefaler få boenheter i samme tiltak og det er derfor liten risiko for at det ikke gis investeringstilskudd med kr 1 707 000 per bolig dersom en bygger 9 boenheter.

Status: Årlig bevilgning.
Det er fortsatt stort behov for kommunale boliger for vanskeligstilte. Antall og type boliger må tilpasses behov hos brukerne (som er enslige og familier). Det antas at flere kommunale boliger for vanskeligstilte vil redusere kommunens utgifter til midlertidig bolig.
Kommunen eier relativt få kommunale gjennomgangsboliger sammenlignet med kommuner av tilsvarende størrelse. Behovet er stort selv om etterspørselen er noe redusert siden slutten av 2014. Det er 77 på venteliste per august 2020.
Alternativet til kjøp av boliger er innleie av boliger i markedet. Dette vil gi omtrent lik belastning på driftsbudsjettet når en måler renter/avdrag/FDV* mot ekstern husleiekostnad. Den store fordelen med å eie boliger, er at Sandnes kommune da er i besittelse av eiendommen og dens verdi når leieperioden er over. Rådmann anbefaler på bakgrunn av dette å opprettholde bevilgningen til kjøp av boliger.
Midlene kan også disponeres til ombygging av eide bygg til boligsosialformål.

*FDV – forvaltning, drift og vedlikehold

Tilskudd til utleiebolig søkes etter kjøp/ferdigstillelse og beregnes på grunnlag av faste satser per kvadratmeter basert på kommunestørrelse hvor det maksimale tilskuddet tilsvarer en boenhet på 80 kvadratmeter. Satsen for Sandnes er 9 900 per kvadratmeter, maksimalt kr 792 000 per bolig. 

Status: Rullering - årsbevilgning.
Det er stort behov for rehabilitering av kommunale boliger. Dette utføres løpende ved utflyttinger. Kr 7 millioner er overført fra 2020 i 2. perioderapport. Dette med bakgrunn i at arbeidet er avhengig av utflyttinger, noe som gjør at forbruket kan variere fra periode til periode.

Kommunestyret vedtok i sak 187/20 å halvere bevilgningen til oppgradering av kommunale boliger.

Status: Årlig bevilgning.
Alternativet til småhus er innleie av midlertidig bolig og hospits. Småhus gir en gevinst på driftsbudsjettet når en måler renter/avdrag/FDV* på småhus mot ekstern leiekostnad. Den store fordelen med å eie egne småhus, er at Sandnes kommune da er i besittelse av eiendommen og dens verdi når leieperioden er over. Sandnes Kommune har gode erfaringer med småhus og det anses som en langt bedre boform for innbyggerne enn midlertidig bolig / hospits. Rådmann anbefaler på denne bakgrunn å opprettholde bevilgningen til småhus.
Den senere tiden er det overtatt to småhus på Dybingen, fire småhus på Brattebø og to småhus på Bogafjell.
Småhus som planlegges gjennomført i økonomiplan 2021 – 2024 er 2 småhus på Helgeland med ferdigstillelse i 2021. I tillegg er det planlagt 4 småhus på Hommersåk (Hesthammar) med ferdigstillelse i 2022.
Nye tomter som er avsatt til småhus i kommuneplan er Gramstad (Ha18), Foss Eikeland (Ga38), Hana (Ha32), Daleveien (Ha35) og Gramstad (Ha 30), Varatun og Tronsholen (AU29).
Kr 3 millioner er overført fra 2020 i 2. perioderapport.
*FDV – forvaltning, drift og vedlikehold

Status K0 SEKF sak 89-18: ferdigstillelse i 2021.

Vedtak om ombygging av Skeianegata 14 fra tomannsbolig til fire små leiligheter som er tilpasset behovene for brukere innen rus og psykiatri ble vedtatt i bsak 30/18.

Status K0 sak 12/20: ferdigstillelse i 2021.

Formannskapet vedtok i sak 12/20 å bygge om boligen i Luragata 31 til 4 leiligheter med 2 rom på omtrent 37 kvadratmeter hver som er robust utformet og skal brukes av vanskeligstilte. Prosjektet planlegges gjennomført i 2021.

Kr 6.8 millioner er overført fra 2020 i 2. perioderapport.

Det planlegges fire småhus på Stokkastø. Blant annet grunnet krav i plan- og bygningsloven er dette en prosess som har tatt lengre tid enn først antatt og ferdigstilling av tun ventes tidligst i 2021.

Det er satt i gang arbeid med å gjennomføre reguleringsendring. Forhandlinger med naboeiendom om leggerett for VA-ledninger pågår og reguleringsendring og rammesøknad vil bli sendt i etterkant av dette. Kr 1 million er overført fra 2020 i 2. perioderapport.

Tomteavklaringer pågår. Tomt er foreslått på Foss Eikeland, ref SEKF sak 097-19. Kr 1 million er overført fra 2020 i 2. perioderapport.

Tilskudd til utleiebolig søkes etter kjøp eller ferdigstillelse. Satsen beregnes på grunnlag av faste variabler. Tiltaket gjelder småhus og robusboliger. Tilskuddet utbetales kort tid etter ferdigstillelse.

I bsak 109/19 ble det vedtatt å leie inn Hoveveien 9 for nye lokaler til NAV. Sandnes Kommune besørger selv innredning i sine innleide lokaler. Total kostnadsramme er 4 MNOK, med 2 MNOK som fordeles på henholdvis NAV stat og Sandnes kommune. Bygget ferdigstilles i 2021.

Kommunestyret vedtok i sak 187/20 å redusere bevilgningen med kr. 350 000.