map Kart account_circle Min side

Tjenesteområdene

Tabellen under viser oppsummering av det økonomiske resultatet etter bruk og avsetninger til disposisjonsfond. Samlet merforbruk for tjenesteområdene samt stab, støtte- og fellesutgifter er på kr 40,9 millioner.

TJENESTEOMRÅDENE Regnskap 2020 Regnskap 2021 Budsjett 2021 Avvik budsjett Prosentvis avvik  
Oppvekst 2233231 2314105 2282009 32096 1,4 %
Helse og velferd 1703275 1803001 1765108 37893 2,1 %
Byutvikling og teknisk 180632 184744 184840 -96 -0,1 %
Kultur og næring 134412 173801 178816 -5015 -2,8 %
Delsum tjenestene 4251550 4475651 4410773 64878 1,5 %
Kommunedirektør og fellesutgifter 62969 57616 79338 -21722 -27,4 %
Organisasjon 114365 121883 123108 -1225 -1,0 %
Økonomi 49658  48897  49964  -1067  -2,1 %
Delsum stab, støtte- og fellesutgifter 226992 228396 252410 -24014 -9,5 %
Sum 4478452 4704045 4663182 40863 0,9 %

Enkelte virksomheter har brukt egne disposisjonsfond fra tidligere års avsetninger til å dekke eller redusere merforbruk. Dette utgjør om lag kr 12,9 millioner i 2021 mot kr 8,4 millioner i 2020.

Kommunens økonomireglement forutsetter at virksomhetene kan få med seg mindreforbruk inntil  3 prosentEgne regler for teknisk, selvkostområder og enheter med negativ budsjettramme av netto budsjettramme til egne disposisjonsfond så fremt kommunen totalt sett går med overskudd. Målet med ordningen er å fremme god økonomistyring. Totalt er det foretatt avsetninger til kommunens generelle disposisjonsfond på kr 18,1 millioner og kr 47,8 millioner til virksomhetenes egne disposisjonsfond.

Virksomheter som har regnskapsmessig merforbruk etter eventuell bruk av fond, må regne med inndragning i etterfølgende årsbudsjett (2022), tilsvarende merforbruket i foregående regnskapsår (2021). Ved spesielle forhold kan kommunestyret gjøre unntak fra dette.

 

Oppvekst 

Oppvekst har et samlet merforbruk på kr 32,1 millioner. Det er foretatt avsetninger til kommunens generelle disposisjonsfond og egne fond på totalt kr 16 millioner, og bruk av fond på kr 8,3 millioner. Etter bruk og avsetning til fond har 27 virksomheter et merforbruk. 26 virksomheter har mindreforbruk, eller går i balanse.

OPPVEKST  Regnskap 2020 Regnskap 2021 Budsjett 2021 Avvik budsjett Prosentvis avvik  
Ordinær grunnskoleopplæring 1162139 1213275 1187981 25294 2,1 %

Ordinær grunnskoleopplæring har et merforbruk på kr 20 millioner etter avsetning til egne disposisjonsfond på kr 8 millioner og bruk av egne disposisjonsfond på kr 3,3 millioner. Merforbruket skyldes blant annet forsterket avdeling, spesialundervisning, fagfornyelsen og vedtatte innsparinger. SFO har et samlet merforbruk på kr 5,3 millioner.

Voksenopplæring 17681 25792 25792 0 0,0 %
Voksenopplæring er i balanse ved årsslutt etter avsetning til eget disposisjonsfond på kr 0,58 millioner.
Barnehager, inkl. fellesområdet  863851 854338  848218 6120 0,7 %
 Barnehagene har et merforbruk på kr 0,1 millioner etter avsetninger til diposisjonsfond på kr 2,2 millioner hvorav kr 1,76 millioner er avsatt på barnehagenes egne fond. Det er kun en barnehagevirksomhet som har merforbruk.  Fellesområdet har et merforbruk på kr 1,9 millioner etter bruk av eget fond på kr 2,8  millioner. Merforbruket skyldes i hovedsak innsparing på kr 9,2 millioner som kun er delvis løst, samt at området har en nettoutgift i tilknytning barnehagebarn i andre kommuner på om lag kr 4,7 millioner. Styrket barnehage har et merforbruk på kr 4,1 millioner. Årsaken til merforbruket skyldes blandt annet at virksomheten har et innsparingskrav på kr 2,6 millioner som ikke har latt seg løse med dagens aktivitetsnivå.
PPT, BFE og helsestasjonstjenester  216561  220699  220018  681  0,3 %

Pedagogisk- psykologisk tjeneste (PPT) har et merforbruk på kr 0,7 millioner. Merforbruket skyldes hovedsakelig at flere av de langtidssykemeldte kom tilbake tidligere enn forventet, og det har derfor vært perioder med for mange ansatte.
Barne- og familieenheten (BFE) går i balanse etter avsetning til disposisjonsfond på kr 2,6 millioner, hvorav kr 2,1 millioner er avsatt på eget disposisjonsfond og kr 0,5 millioner på kommunens reservefond.
Helsestasjonstjenester går i balanse etter bruk av eget disposisjonsfond på kr 1,2 millioner.

Sum 2233232 2314104 2282009 32095 1,4 %

Netto driftsutgifter per innbygger 6-15 år til grunnskolesektoren har økt fra kr 103 115 i 2020 til kr 111 990 i 2021, og ligger under gjennomsnittet til ASSS-kommunene som er på kr 114 632 per innbygger. Landsgjennomsnittet er på kr 128 142. 

NETTO DRIFTSUTGIFTER PER INNBYGGER 6-15 ÅR TIL GRUNNSKOLESEKTOREN

 

Korrigerte brutto driftsutgifter til barnehager per barn i kommunale barnehager i Sandnes har økt fra kr 207 853 i 2020 til kr 235 384 i 2021. Økningen skyldes i hovedsak økte pensjonsutgifter. Gjennomsnittet for ASSS-kommunene, uten Oslo, er på kr 249 586.

KORRIGERTE BRUTTO DRIFTSUTGIFTER I KR PER BARN I KOMMUNAL BARNEHAGE

 

Netto driftsutgifter per barn i barnevernet har økt fra kr 94 552 i 2020 til kr 109 218 i 2021. Sammenlignet med ASSS-kommunene har Sandnes lavest kostnad per barn, og ligger langt under ASSS snittet på kr 151 472.

NETTO DRIFTSUTGIFTER PER BARN I BARNEVERNET

 

Helse og velferd

Helse og velferd har et samlet merforbruk på kr 37,9 millioner etter avsetninger og bruk av fond. Det er hovedsakelig Helse og velferd felles og NAV som har merforbruk. Det er foretatt avsetninger til kommunens reservefond og egne disposisjonsfond på totalt kr 14,3 millioner, og bruk av egne disposisjonsfond på kr 4,4 millioner i forbindelse med årsavslutningen. 8 virksomheter gikk med mindreforbruk, på til sammen kr 14,1 millioner. 7 virksomheter gikk med merforbruk før fondsbruk, tilsvarende kr 42,1 millioner.

Helse og velferd Regnskap 2020 Regnskap 2021 Budsjett 2021 Avvik budsjett Prosentvis avvik  
Enhet for funksjonshemmede 389640 391128 391128 0  0,0 %
Enhet for funksjonshemmede går i balanse etter avsetning til disposisjonsfond på kr 0,4 millioner, hvorav kr 0,3 millioner er avsatt til eget disposisjonsfond og kr 0,1 millioner til kommunens reservefond.
Enhet for hjemmetjenester og rehabilitering 240289 250999 250999  0 0,0 %
Enhet for hjemmetjenester og rehabilitering går i balanse etter bruk av eget disposisjonsfond på kr 2,3 millioner. Merforbruket før bruk av fond skyldes hovedsakelig Sandnes helsesenter, som både har hatt smitteutbrudd av covid-19, utfordringer med tidlig utskrivning fra sykehuset, krevende pasienter og hyppig utskiftning av pasienter.
H&V felles og samordningstjenester 65300 101388 81767 19621 24,0 %

Helse og velferd felles og samordningstjenester har et samlet merforbruk på kr 19,6 millioner. Samordningstjenester ble i 2. perioderapport tilført kr 7 millioner til kjøp av tjenester fra private, men gikk allikevel med merforbruk på kr 3,7 millioner ved årets slutt. Dette skyldes stor vekst i antall brukere.
Merforbruket hos Helse og velferd felles på kr 16 millioner skyldes hovedsakelig lavere refusjon for ressurskrevende brukere enn budsjettert. Budsjettert inntektskrav var kr 118 millioner, mens kommunen søker refusjon på om lag kr 93 millioner. Budsjettert inntektskrav viser seg å være for høyt over tid. Noe av årsaken til lavere refusjon i 2021 enn i 2020 er lavere pensjonssats til Sandnes kommunale pensjonskasse, og dette utgjør om lag kr 5 millioner. Det er også meldt inn lavere antall timer fra Enhet for funksjonshemmede. Virksomheten har gjennomgått omstilling på kr 6 millioner, tilsvarende om lag 9 årsverk, fra 1. januar 2021.

Helse- og rehabiliteringstjenester 320889  341715  341569 146 0,0 %

Helse- og rehabiliteringstjenester har et lite merforbruk på kr 0,1 million. Merforbruket tilhører Jæren øyeblikkelig hjelp, som er en del av virksomheten Legevakt. Jæren øyeblikkelig hjelp har et merforbruk på kr 1 million, men mesteparten av beløpet skal faktureres samarbeidskommune. Sandnes kommune har likevel en andel, som hovedsakelig skyldes et stramt lønnsbudsjett, med blant annet sykehjemslegevakten, samt dyrere lisenser. Fysio- og ergoterapitjenester går i balanse etter bruk av eget disposisjonsfond på kr 0,3 millioner. Legetjenester og Mestringsenheten har et mindreforbruk etter avsetning til disposisjonsfond. Legetjenester har et mindreforbruk på kr 0,1 million som tilhører Forsand legekontor. Det skyldes tilpasninger og effektivisering som følge av kommunesammenslåingen. Mestringsenheten har et mindreforbruk på kr 0,8 millioner og det skyldes i hovedsak mottatte prosjektmidler.

Sosiale tjenester 235035 256338 238629  17709 7,4 %

Sosiale tjenester har et merforbruk på kr 17,7 millioner. Merforbruket er i sin helhet knyttet til virksomheten NAV og skyldes økt antall deltakere på kvalifiseringsprogrammet, samt utgifter til livsopphold og boutgifter. AKS, Boligtjenesten og Flyktningenheten går i balanse etter netto avsetning til disposisjonsfond på kr 0,2 millioner.

Sykehjemstjenester 452123 461432 461017 416 0,1 %

Sykehjemstjenester har et merforbruk på kr 0,4 millioner. Sandnes matservice går i balanse etter avsetning til eget disposisjonsfond på kr 0,7 millioner. Sykehjem øst går i balanse etter avsetning til disposisjonsfond på kr 1 million. Sykehjem vest har et merforbruk på kr 0,4 millioner, som blant annet skyldes smitteutbrudd av covid-19 på bo- og aktivitetssenter.

Sum 1703276 1803000 1765109 37892 2,1 %

 

Sandnes brukte i 2021 kr 23 778 i utgifter til helse og omsorgInkludert i helse og omsorg er følgende KOSTRA-funksjoner: 234 Aktiviserings- og servicetjenester overfor eldre og personer med funksjonsnedsettelser, 253 Helse- og omsorgstjenester i institusjon, 254 Helse- og omsorgstjenester til hjemmeboende, 256 Tilbud om øyeblikkelig hjelp døgnopphold i kommunene og 261 Institusjonslokaler. per innbygger. Dette er en økning på kr 1 972 i forhold til 2020. Sandnes ligger under ASSS-gjennomsnittet som er på kr 28 779 per innbygger. Landsgjennomsnittet er på kr 32 450 per innbygger.

UTGIFTER TIL KOMMUNALE HELSE- OG OMSORGSTJENESTER PER INNBYGGER

 

Bidrag til livsopphold har fra 2020 til 2021 økt med kr 1,3 millioner, og bidrag til boutgifter er redusert med kr 0,7 millioner. Dette tilsvarer en økning i utgifter til økonomisk sosialhjelp på 0,5 prosent fra 2020 til 2021.

ØKONOMISK SOSIALHJELP 2017-2021, MILLIONER KRONER

 

Øvrige områder

Øvrige områder har et samlet mindreforbruk på kr 13,7 millioner etter avsetninger og bruk av fond. Mindreforbruket gjelder i hovedsak Kultur og næring, Kommune felles, Organisasjon og Økonomi samt Politisk virksomhet.

ØVRIGE OMRÅDER Regnskap 2020 Regnskap 2021 Budsjett 2021 Avvik budsjett Prosentvis avvik  
Kultur og næring 134412 173801 178816 -5015 -2,8 %
Kultur og næring har et samlet mindreforbruk etter avsetninger til fond på kr 5 millioner. Det er avsatt kr 6,3 millioner til disposisjonsfond, hvor kr 4 millioner er avsatt til egne disposisjonsfond. Mindreforbruket skyldes i hovedsak mindre aktivitet som følge av covid-19 restriksjoner. Det er samtidig holdt stillinger vakante og ikke leid inn vikarer ved sykefravær med henyn til vedtatt innsparing.
Byutvikling og teknisk 180632 184744 184840 -96 -0,1 %

 Byutvikling og teknisk har et samlet mindreforbruk etter avsetning til fond på kr 0,1 million. Samlet avsetning til fond er kr 6,1 millioner hvorav kr 4,5 millioner ble satt av til egne fond.

Bydrift går med et mindreforbruk etter avsetning til fond på kr 0,9 millioner. Mindreforbruket før avsetning til fond var på kr 3,7 millioner og skyldes hovedsaklig høyere inntekter enn budsjettert, kombinert med lite reparasjoner på utstyr. Byggdrift går med et mindreforbruk etter avsetning til fond på kr 0,2 millioner. Mindreforbruket før avsetning til fond var på kr 3,1 millioner og skyldes mindreforbruk på renhold.
Utbyggingsavdelingen har et mindreforbruk på kr 0,7 millioner som skyldes at det har blitt inngått mange utbyggingsavtaler, og inntektene er som følger blitt høyere enn budsjettert.
Byutvikling og teknisk felles går med et merforbruk på kr 0,7 millioner som følger av et uløst innsparingskrav. Det er ikke midler på disposisjonsfond til å dekke dette merforbruket.
Park, idrett og vei går med et merforbruk på kr 8 millioner etter bruk av disposisjonsfond på kr 0,2 millioner. Merforbruket skyldes høyere energikostnader enn budsjettert som følger av de høye strømprisene, samt vinterdrift i desember.
Selvkostområdene Kart, oppmåling og analyse, Klima, vann og miljø, og Samfunn, plan og bygg viser et samlet mindreforbruk på kr 7,1 millioner. Dette skyldes en teknisk budsjetteringsføring på selvkostområdene. Midlene blir ikke avsatt på fond på områdene, men tilbakeført til kommunen sentralt. Skattefinansierte deler av disse virksomhetene går i balanse.

Selvkostområdene:
Vann har et overskudd på kr 6,4 millioner som i sin hethet blir avsatt på selvkostfond. Selvkostfondet på vann har nå en saldo på kr 12,2 millioner.
Avløp har et overskudd på kr 12,2 millioner som i sin helhet blir avsatt på selvkostfond. Selvkostfondet på avløp har nå en saldo på kr 34 millioner.
Renovasjon har et overskudd på kr 1 million. Overskuddet blir brukt til å dekke fremførbart underskudd fra tidligere år, og har ved utgangen av året et fremførbart underskudd på kr 17 162.
Slamtømming har et underskudd på kr 0,1 million. Området hadde ikke midler på fond ved årets begynnelse, og har ved utgangen av året et fremførbart underskudd på kr 0,1 million.
Feiing har et underskudd på kr 1,2 millioner. Feiing har ved årets slutt et fremførbart underskudd på kr 1,7 millioner.
Oppmåling hadde et overskudd på kr 0,1 million som i sin helhet er avsatt på selvkostfond. Det var ikke innestående midler på fondet ved årets begynnelse.
Detaljregulering og eierseksjonering har underskudd på henholdsvis kr 40 000 og kr 3,7 millioner. Da det ikke er fond på områdene må kommunen i henhold til "Forskrift for beregning av selvkost" subsidiere dette merforbruket. Forskriften presiserer at kommunen ikke har anledning til å fremføre eventuelle underskudd for gebyrer etter plan- og bygningsloven, eierseksjoneringsloven eller matrikkelloven. Underskudd må dermed subsidieres over kommunekassens frie midler.
Bygge- og delesaksbehandling har et underskudd på kr 5 millioner. Kr 4,9 millioner av disse blir dekket av selvkostfond på området, og resterende kr 1,1 million subsidieres av kommunen.

Organisasjon 114365 121883 123108 -1225 -1,0 %
Organisasjon har et samlet mindreforbruk på kr 1,2 millioner etter avsetning til fond. Det er foretatt avsetninger til disposisjonsfond på totalt kr 1,8 millioner. I 2021 er det foretatt innsparinger på om lag kr 8,5 millioner, hovedsakelig gjennom reduksjon i årsverk. Samtidig har Organisasjon omfordelt ressurser til arbeidet med håndtering av covid-19. HR/HMS avdelingen har blant annet stilt personalressurser til disposisjon for å betjene bemanningskontoret og smitteoppsporing.
Økonomi 49658 48897  49964  -1067  -2,1 %

Økonomi har et samlet mindreforbruk etter avsetninger til fond på kr 1 million. Det er foretatt avsetninger til disposisjonsfond på kr 2 millioner. Mindreforbruket skyldes vakante stillinger i forbindelse med sykefravær, permisjoner og turnover. 

Eiendom -190332 -190832  -190832 0 0,0 %
Eiendom går i balanse etter avsetning til fond på kr 5,4 millioner. Mindreforbruket skyldes lavere kostnader enn budsjettert på drift og renhold. Energiområdet blir håndtert separat, og mer- eller mindreforbruk blir ført direkte mot et energifond ved slutten av året. I 2021 var det et merforbruk på energi på kr 3 millioner som ble dekket av energifondet. Balansen etter bruk av energifondet er kr 18,5 millioner.
Kommunens fellesutgifter inkludert energi 212646 203934 223857 -19923 -8,9 %
Kommune felles har et mindreforbruk etter avsetning til fond på kr 20 millioner. Det er avsatt kr 9,5 millioner til fond. AFP og pensjon har et samlet mindreforbruk på kr 22,1 millioner. Lønnsreserven viser mindreforbruk på kr 2,9 millioner. Oppgjør som følger av indirekte kostnader på selvkostområder har merinntekt på kr 1,2 millioner. Tilskudd til kirken har merutgift på kr 1,5 millioner. Tap på krav viser mindreforbruk på kr 1,6 millioner. Innsparingskrav for fellesområdet viser en utfordring på kr 11,1 millioner som er reversert i handlings- og økonomiplan 2022-2025.
Politisk virksomhet 23703 23867 25666 -1799 -7,0 %
Politisk virksomhet har et mindreforbruk etter avsetninger til fond på om lag kr 1,8 million. Det er avsatt kr 1,4 millioner til fond. Det gjenstår ubrukte midler i formannskapets reserverte tilleggsbevilgning på kr 0,9 millioner. Mindreforbruk i 2021 er et resultat av covid 19-pandemien med reduserte utgifter til møter, reiser, bevertning og kurs. Det var et mindreforbruk på valg knyttet til bruk av egne ansatte og lokaler grunnet covid 19.
Kommunedirektørens stab 16952 20647 20647 0 0,0 %
Området består av Kontrollutvalget og Kommunedirektørens stab inkludert Kommunikasjon og Kommuneadvokat. Etter avsetninger til fond på kr 0,7 millioner går området i balanse. Mindreforbruk skyldes reduserte kurs-, møte- og reiseutgifter grunnet covid-19.
SUM 542036 586941 616066 -29125 -4,7 %

 

Netto driftsutgifter til kulturOmfatter aktivitetstilbud for barn og unge, bibliotek, kino, museer, kunstformidling, idrett, musikk og kulturskole, andre kulturaktiviteter og drift/vedlikehold av kultur- og idrettsbygg/-anlegg per innbygger har økt fra kr 2 407 i 2020 til kr 2 660 i 2021. Gjennomsnittet for ASSS-kommunene er kr 2 905.

NETTO DRIFTSUTGIFTER TIL KULTUR PER INNBYGGER

Sist oppdatert: 18.01.2023